云霄烟 【聚焦】三年，他们构建云霄卷烟打假综治格局，向“零”而行

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2020年年底，福建云霄第三轮“三年卷烟打假综合治理行动”圆满收官，各项治理目标如期实现——连续多年保持烟机“零查获”，假烟、烟丝等涉假物品查获量及其占全省查获量比重逐年下降，涉假村数量逐年下降，区域内制售假烟活动被压制到历史最低点。三年来，在国家烟草专卖局、福建省烟草专卖局和地方党委政府坚强领导下，漳州市烟草专卖局联合云霄县委县政府构建起多层次、全方位、立体化打假综治格局，持续有效遏制云霄卷烟制假势头。下面，让我们一起去看看他们的具体做法~

同心同向 担责担当

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漳州市局专卖人员与公安人员在一处地窖内查获假烟。

云霄卷烟制假，曾多年困扰当地社会经济发展。为扭转这一局面，在福建省局领导下，漳州市局高度重视云霄打假工作，将其作为一项重要责任抓紧抓实。

多年实践证明，坚持和深化党委、政府主导下的打假工作责任制，已成为云霄打假的一大“制胜法宝”。2018年以来，漳州市局认真落实国家、省扫黑除恶专项斗争督导和国家局有关要求，与地方政府保持密切沟通，推动在市县党政一把手签订的综治（平安建设）责任书中明确制假突出问题及整改要求，在综治考核中单列打假指标并适当增加权重。

在云霄，每年政府召开的第一个大型会议就是全县打假工作会，下发的第一份责任书就是《打假工作责任书》，下拨的第一笔专项资金就是打假工作经费，做到早谋划、早行动，以属地管理守好“主阵地”。同时，借助分片包村、责任捆绑、奖惩激励机制，将压力层层传导、责任层层分解，调动基层一线打假积极性，提升基层组织打假战斗力。

在强力领导和高压问责下，市、县、乡、村四级打假责任制有效落实，打假工作得以常态化、法治化、长效化推进。

卷烟打假不是烟草部门的“独角戏”，而是多方协作的“合奏曲”，必须统筹协调，凝聚力量。在当地党委政府主导下，漳州打假工作按照“一盘棋”思想，完善联合机制，实施“大联合监管”，不断为打假提供专业力量支撑。

上下联动打。福建省公安烟草联合打假队驻点云霄，在打假过程中发挥了主导作用，漳州市局组建专职队伍积极参与、密切配合，始终坚持露头就打，云霄核心区域制假空间不断缩小、规模持续缩减。

左右联合打。深化与公安、邮政、海警等部门协作，做到既各司其职、各尽其责又加强协调、联合作战，定期组织拉网排查和专项行动，保持全面围剿、高压严打态势。

内外联结打。针对云霄制售假烟活动向边界地区转移的特点，福建省和广东省有关部门和单位每年召开联席会议，日常互通情报、跨界围打，省际打假形成有效合力，极大打击了流窜制假行为，促进了防控态势持续向好。

此外，为深入推进一体化打击，漳州市局与市公安局成立联勤工作站，推动深挖案件、全链条打击，实现“打出去、出去打”策略。同时，与全国各地兄弟单位加大情报互通、联合办案力度，向其推送案件线索并积极协助查办，为全国打假贡献力量。

串珠为链 握指成拳

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漳州市局工作人员向群众发放卷烟打假宣传资料。

新形势下，卷烟打假必须有新策略、新方法。近年来，漳州市局积极落实福建省局提出的“上追云霄源头、中打落地保护伞、下破贩假网络”一体化办案策略，将科技打假、群防群治等有效手段串珠为链，以深挖彻查、破网追刑给不法分子以有力震慑。

落实一体化办案策略，打击云霄制假源头是重中之重。

科技赋能，精准出击。实现“破网络、抓主犯、打保护伞”目标，离不开以大数据、信息化技术等为代表的科技打假手段。基于这样的认识，漳州市局高度重视“数字打假”“智慧专卖”建设，不断为云霄打假注入新动力。

他们运用大数据分析、图侦等手段，探索构建科技打假体系，提高对涉假人、车、物等要素的主动管控能力。对涉假人流，与公安部门联合建成“涉烟人员分析系统”，掌握不法分子动向；对涉假车流，充分借助综治网格全球眼、公安交通集成指挥平台等，实现实时预警、实时查看；对涉假物流，联合相关部门建立“涉烟物流寄递监管平台”，结合专业分析工具管控可疑寄递信息。

种种科技含量十足的举措，提高了打假人员对假烟产销全链条的分析、预警、监控和打击能力。

云霄卷烟制假是一个历史性问题，只有更好地转变干部群众思想，增强他们抵制制假、参与打假意识，开创群防群治新局面，才能进一步筑牢打假的社会基础。

面向社会群众，漳州市局持续组织打假普法进乡村、进社区、进企业、进校园，增强群众法律意识和维权意识；及时曝光制售假烟案件，教育群众，震慑罪犯；畅通举报渠道，调动群众举报制售假烟的积极性。

面向基层干部，联合云霄县委县政府对乡镇、村委党员干部进一步加强思想教育，通过举办法制讲座、剖析典型案例等形式，开展预防职务犯罪宣传警示教育；落实奖优惩劣制度，让他们真正成为监督者、引导者，从基层层面堵住制假落地的可能性。

此外，云霄县还专门成立了城乡社区网格治理创新工作领导小组，投入资金建设“社区（乡村）110”，把假烟巡查队纳入网格治理模式中，编织起一张打假防控“天网”，有力促进了社会共治。

以一体化办案策略为指导，近年来，漳州市局联合市公安局强化专案攻坚和网上追逃，加大对涉假重点人员、幕后老板、“保护伞”特别是云霄籍制假团伙的抓捕追刑力度，集中力量侦办了“10·26”“3·17”等一批链条完整、影响力大的案件，除恶治乱、“破网打伞”成效明显，“不想制假、不能制假、不敢制假”逐渐成为社会共识。

激浊扬清 大道之行

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漳州市局专卖人员认真分析涉假车辆轨迹，提高科技打假水平。

锲而不舍地“打”和“堵”，为云霄营造了良好社会秩序。云霄要摆脱背负的制假“标签”，离不开持之以恒地“治”和“疏”。

“制假分子的行为，不仅给经济发展带来阻碍，更让云霄人民蒙羞，让我们的好山好水好产品蒙尘。只有远离制假，遵纪守法地勤劳工作，堂堂正正地发家致富，才能让家乡重回美丽的模样……”这段文字出自一位漳州检察官发布的微信文章《别让我们深爱的家乡因假蒙尘》。

云霄曾经是卷烟制假的代名词。“小时候，不少同学一放学就回家跟大人一起包烟，一抓一把正好20支，然后熟练地按‘767’的次序排好。”云霄县局一位专卖人员回忆说，过去，制假活动对当地教育产生了不良影响。不仅如此，当地逐渐形成了“制假发财”的畸形风气，严重阻碍了经济发展和社会进步。

“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。”在福建省局领导下，漳州市局开展三轮卷烟打假综合治理行动，特别是近三年的重拳整治、打疏结合之后，如今的云霄已展现新面貌、焕发新生机，转型发展不断取得新成效。

在福建省局专项资金扶持下，云霄县委县政府扎实推进“民资、民力、民心”回归工程，促进经济持续健康发展：调整优化产业结构，大力发展临港工业、机械制造、电子科技、清洁能源等新型工业、阳光产业；从建设生态农业、电子商务等方面入手，引导劳动力阳光就业，使更多群众走上勤劳致富、依法致富的阳光大道；加大民生财政投入，重点加快教育、卫生、社会保障等社会事业发展，以民生改善、生活提高赢得群众信任支持。

“光电之都”“能源新城”“生态名县”“文化古郡”成为云霄的新名片，云霄县先后获得中国电商示范百佳县、全省平安县、省级文明县城、全市高中教育教学质量先进县等荣誉称号，2019年全县实现脱贫摘帽，多次进入“全省县域经济发展十佳县”行列……如今的云霄，风清气正、政通人和，发展后劲更足、群众生活更好，“宜居宜业宜创宜游”的目标加快实现，那位检察官的“新云霄”之梦正在一步步成为现实。

“青松寒不落，碧海阔逾澄。”历经艰难险阻，付出巨大努力，云霄卷烟打假取得显著成效。

向高处攀登、向远方前行，还有一道道山梁必须翻越，还有一个个险滩必须闯过。下一步，漳州市局将继续坚持铁腕打假，打疏并举，综合治理，打好“防反弹、防转移、防扩散”持久战，向着“零烟机、零炒丝、零手工包装、零中转运输、零网上售假”的“五个清零”目标砥砺奋进，为实现高质量发展构建更为稳固的市场根基，为维护国家利益和消费者利益交出一份满意答卷。

（本报记者 卢蒙 通讯员 陈宝勤/文）