市人社局六项措施全力促进就业创业

为全面贯彻落实党中央“六稳”、“六保”重大决策部署，强化举措对冲疫情不利影响，统筹做好疫情防控和促进就业局势稳定。市人社局认真贯彻落实习近平总书记关于就业工作的重要思想，始终把就业作为重大的政治任务和“一号工程”，围绕“六稳”“六保”决策部署和要求，坚持就业优先战略和积极就业政策，坚持把就业与市第十二次党代会精神紧密结合起来，精准性推进、创造性开展、有效性探索，就业创业工作取得了显著成效。

一、抓制度建设，完善机制“推”就业

近年来，我们全面贯彻中央和省市委“六稳”“六保”决策部署，认真总结多年来的就业工作经验，先后制定出台了《嘉峪关市人民政府办公室关于进一步支持多渠道灵活就业工作措施的通知》《嘉峪关市“百千万”创业引领工程工作方案》和《嘉峪关市职业技能提升行动实施方案（2019-2021）》等政策文件，形成前后衔接、成龙配套的就业创业政策体系，目前正在深入推进援企稳岗、创业带动就业、扩大就业岗位供给、职业技能培训、就业帮扶、公共就业服务等一系列稳定和扩大就业工程。同时，结合我市实际，今年还制定出台了《关于做好2022年政府补贴性职业技能培训工作的通知》《关于申报2022年度一次性扩岗补助的通知》《嘉峪关市人社局长直播带岗暖心行动实施方案》等一系列实施方案，形成了方案层层配套、责任层层落实、工作层层推动的就业创业工作局面。

二、抓重点群体，拓展渠道“增”就业

多方协调积极汇报争取，多措并举稳定扩大就业，持续拓宽就业渠道，稳定就业数量，提升就业质量，截至7月底城镇新增就业4543人，完成目标任务6000人的75.72%。一是扎实做好高校毕业生就业。统筹实施“三支一扶”计划和高校毕业生到基层就业为民实事项目，严格落实相关待遇及优惠政策，目前各项工作正按照省上的安排有序推进。根据事业单位用人需求，经市委市政府同意，有序推进2022年事业单位公开招聘工作，第一批事业单位招聘引才74人（引进人才13人，公开招聘51人，专项招聘10人），目前已全部上岗。第二批计划招聘教师182人，已完成报名和资格审核，择时开展笔试工作。二是托底安置公益性岗位人员。通过开发公益性岗位兜底安置各类符合条件人员，解决就业困难人员就业问题。截至7月底，全市共开发公益性岗位328名，目前在公益性岗位服务的就业困难人员共有998名，形成了就业援助长效机制。结合疫情防控需求开发临时公益性岗位30个，目前这项工作正在开展。三是落实各项补贴补贴政策。落实职业培训补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、一次性创业补贴、就业见习补贴、求职创业补贴、就业创业服务补贴政策，全面促进企业吸纳就业和支持劳动者就业创业。截至7月底，就业补助资金支出1862.25万元，惠及人员1436人。

三、抓载体建设，推进创业“带”就业

把推动创业、打造创业载体平台建设作为推动经济发展的着力点，推动形成了政府鼓励创新创业、社会支持创新创业、个人勇于创新创业的工作机制。一是发放创业担保贷款。利用人才招聘会、微信公众号等现场和网络媒体宣传创业担保贷款政策，对符合条件的各类群体提供创业担保贷款资金扶持，推动了城乡居民创业激情，提高了各类创业人员的创业能力和创业成功率，创业担保贷款形成了“贷得出、用得好、收得回”的良好模式。截至7月底，全市共发放创业担保贷款2452万元，吸纳带动就业246人。二是建设创业就业孵化基地。充分发挥创业就业孵化示范基地培育创新主体、促进创业带动就业的作用，实行孵化基地动态管理，执行严格的创业就业孵化示范基地进退出机制。鼓励、扶持孵化成功率高、带动就业人数多、社会效益好的创业就业孵化示范基地，对于经营状况不好、孵化成功率低于20%的按程序取消命名和授牌。目前我市3家创业就业孵化示范基地入驻企业和个体工商户117户，吸纳带动就业1164人。

四、抓培训输转，提升能力“扩”就业

不断提升劳动力就业创业能力水平，多渠道多方式引导帮助有外出务工意愿的农牧村劳动力外出务工稳定就业。一是提高技能培训质量水平。持续调整完善职业培训补贴标准，围绕重点产业和市场急需紧缺职业，分层次、分类别开展有针对性的就业技能培训。截至7月底，共组织3694人次参加了政府补贴性职业技能培训，完成年度培训任务3500人次的105.5％。二是持续做好劳务输转工作。以“就业援助月”“春风行动”等专项活动为依托，开展线上线下招聘会，为有求职愿望的务工人员搭建平台。充分发挥人力资源服务机构和劳务经纪人作用，有效组织输转。截至7月底，全市输转城乡富余劳动力6002人，完成年度目标任务6000人的100%，实现劳务创收1.4亿元。

五、抓政策机遇，解企纾困“稳”就业

通过打出一系列“降、缓、返、补、扩”稳就业保民生政策组合拳，进一步加大援企稳岗、技能提升、兜底保障力度。一是在“返”方面，积极落实失业保险稳岗返还政策，全面推行稳岗返还“免申即享”，帮助企业积极应对疫情影响，解难纾困，着力稳定经济增长。为全市399家企业发放稳岗返还资金2310.07万元，惠及企业职工45973人。二是在“降”方面，为各类市场主体减负，稳定和扩大就业岗位，继续实施阶段性降低失业保险费率政策于2022年5月1日到期后，阶段性延续实施1年至2023年4月30日，严格按规定落实落细社保降费政策，切实减轻企业缴费压力。1-7月累计为企业减负3095万元，惠及企业2272户。三是在“缓”方面，贯彻落实阶段性实施缓缴企业三项社保费政策。截至目前，共有23户企业申请缓缴企业职工基本养老保险费、失业保险费、工伤保险费的单位应缴纳部分，累计申请缓缴保险费1873.96万元。四是在“扩”方面，深入实施失业保险扩围政策，全市失业保险参保人数6.9万人，发放失业保险金3255人次482.09万元；发放失业补助金2796人次329.02万元。五是在“补”方面，认真落实技能提升补贴政策，已发放469人73.95万元。根据省政府关于进一步稳定和扩大就业的若干措施，落实一次性留工培训补助，对餐饮、零售、旅游、民航和公路水路铁路运输5个特困行业参保企业，按每名参保缴费职工500元的标准发放一次性留工培训补助。

六、抓平台载体，优化服务“促”就业

不断建立完善城乡统筹的公共就业服务平台，提供覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务。一是开展线下线上人才招聘。针对高校毕业生、贫困劳动力、退役军人、残疾人等重点群体，依托“甘肃省人才网嘉峪关分站”“嘉峪关在线”“雄关招聘汇”，举办线上直播招聘会14场，线下招聘会28场，共有3917家次用工单位招聘；提供就业岗位数18894个次；达成意向协议数4546人次；直播招聘观看量累计超28万人次。人社局长走进直播间，宣传就业政策、解读就业形势，社会反响强烈。二是开展公共就业服务专项活动。在全市范围内开展春风行动、就业援助月、民营企业招聘月、残疾人就业帮扶活动等公共就业专项服务活动，为劳动者求职就业和用人单位招聘用工搭建人力资源供需平台。三是送政策送服务进企业。深入企业调研，对企业吸纳就业扶持政策、社会保险惠企政策、企业评审职称等相关工作解读宣传，解决企业经营生产、用工需求。开展“援企稳岗、服务千企”主题活动，局领导亲自带队，分4组走访调研企业100户。通过到企业召开座谈会、深入生产一线等方式了解企业生产经营和用工情况，向企业宣传讲解援企稳岗政策，发现和解决企业遇到的社保和就业问题，全力为企业纾困解难。四是提供便捷高效的就业服务。公共就业服务窗口细化服务内容，规范服务流程，优化服务标准，全面提高就业服务质量和效率。依托基层就业服务平台深入社区（村）开展走访调查，摸清就业困难人员、残疾登记失业人员等各类重点服务对象底数，围绕援助对象的就业需求，排查到人、实名登记，建立了完善的台帐和专门的数据库，提供适合于他们的有针对性的职业指导，帮助他们尽快实现就业，享受国家相关的扶持政策。对具有就业创业愿望和相应条件的重点群体，提供创业培训、岗位推介、创业贷款等服务。